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黎明村是非貧困村，全村272戶，貧困戶僅有30戶，屬於典型的“插花式”貧困地區。以滴雞精團購前，村上也搞脫貧攻堅，但並沒有像別的貧困村那樣派有駐村幫扶人員，項目和資金自然也沒有那麼多。但今年來，這些情況正在悄然發生改變。
省脫貧辦負責人表示，“插花式”貧困人口，因呈零星分散狀態，片區內外都有分佈，很可能成為被遺忘的角落，甚至成為小康路上的“攔路虎”。因此，全省脫貧攻堅大決戰正不斷全力開辟分戰場，以更細的“繡花”功夫攻克“插花式”貧困，確保扶貧不留死角。
□侯沖 本報記者 李淼滴雞精門市
任務有多重?
全省剩餘貧困人口中，過半為“插花式”貧困戶
我省“插花式”貧困情況如何?旺蒼縣騎龍村村支書楊貴華給記者亮瞭傢底。“全村761人，其中建檔立卡貧困戶有37戶96人，目前還有3戶12人沒脫貧。”楊貴華坦言，對於片區內的一個非貧困村來說，這個數字並不少。
此外，瀘州市江陽區無貧困村，但區內卻有2466戶7466位貧困者零星分佈在13個鎮街、77個村。
片區外情況也不容樂觀。內江市資中縣並非貧困縣，卻是“四大片區”外貧困村數量超100個的4個縣之一，貧困村、貧困戶超過內江市的1/3。“貧困人口面寬量大，擔子不輕。”內江扶貧移民局相關負責人介紹。
騎龍村和資中縣面臨的難題，是我省“插花式”貧困的一個縮影。
記者從省脫貧辦瞭解到，目前全省150多個縣的26251個非貧困村中，貧困人口達49.3萬戶146.9萬人，占全省272萬貧困人口總數的54%，平均每個非貧困村有18.8戶貧困戶。
“看似某一地區‘插花式’貧困人口不多，但全省匯集起來量就非常大。並且恰恰因為這種不起眼，可能導致‘輕敵’。”省內一位相關專傢表示，隨著脫貧攻堅戰進入後半程，“插花式”貧困或將成為一個不小的挑戰。
難度有多大?
點多面廣政策受限，貧困成因復雜
分佈廣泛、隱蔽，成因復雜，政策受限等多重原因，加大瞭“插花式”貧困攻堅戰難度。
首先，“插花式”貧困零散分佈。自貢市扶貧移民局相關負責人介紹，2015年底，全市建檔立卡貧困戶有70725人，盡管數量僅相當於一個貧困縣規模，卻零散分佈在1103個村中。“同樣一個項目在片區內可覆蓋幾十甚至上百戶，我們可能隻覆蓋幾戶。”該負責人表示，因此，扶貧投入產出比較低。
同時，在“插花式”貧困地區，貧困成因較為復雜。內江市農業部門一份摸查統計顯示，缺資金、缺技術、缺勞力等集中連片貧困地區的多重致貧原因，在“插花式”貧困地區同樣凸顯。
更為關鍵的難題是，扶貧政策受到限制。上述相關專傢表示，“從全國來看，‘插花式’貧困地區往往既無緣享受扶貧政策紅利，又得不到市縣財力的有力扶持。”
“缺錢”是不少地區面臨的難題。早在2013年，青神縣相關負責人透露，全縣有將近一萬人生活在貧困線以下，但2012年的公共財政收入剛剛突破兩億元，僅靠自己很難解決脫貧問題。
去年，涼山州會理縣銅礦村僅有的兩戶貧困戶脫貧，但過程並不輕松。“相對於貧困村貧困戶得到的補助，我們村貧困戶得到的相對較少。”村支書左子文說，他從村裡運維經費拿出錢，才幫助貧困戶摘掉瞭窮帽。
幫扶力量弱也是必須解決的難題。此前，我省“五個一”幫扶機制隻覆蓋到貧困村，“插花式”貧困戶一般由鄉鎮幹部幫扶，缺少“第一書記”、駐村農技員等專業幫扶力量，這導致其面臨找不準脫貧產業、返貧風險高、相關政策理解不透等困境。
如何破解?
為非貧困村派駐幫扶力量，多舉措助力“插花式”扶貧
省扶貧移民局相關負責人表示，省委省政府反復強調，在集中推進88個貧困縣脫貧攻燕窩禮盒推薦堅的同時，研究針對性辦法措施，統籌抓好“插花式”貧困人口脫貧。
今年4月，我省率先全國在貧困戶超過20戶的非貧困村，覆蓋選派1名“第一書記”、1個農業技術巡回服務小組，並為每戶貧困戶落實1名結對幫扶責任人。同時，在貧困戶不超過20戶的非貧困村，為每戶貧困戶落實1名結對幫扶責任人，確保脫貧幫扶工作全覆蓋。
各地也在不斷探索制勝招數。廣元3.7萬名幹部進村再“結親”，對口幫扶6.86萬名“插花式”貧困群眾，並給每個非貧困村安排10萬元-20萬元產業扶持資金;自貢打破貧困村與非貧困村界限，將70%的貧困戶聚集到產業鏈上;樂山井研縣開發專屬APP，“插花式”貧困戶的幫扶一“網”打盡;達州市通川區對貧困戶20戶及以下的非貧困村派駐“第一書記”，全部按省委對非貧困村“第一書記”的管理標準執行……
不久前，我省還正式啟動“回頭看”“回頭幫”，明確持續扶持非貧困村已脫貧對象，確保脫貧不脫政策、不脫項目、不脫幫扶。同時，我省在所有行政村推進“四好村”創建，統籌物質脫貧與精神脫貧，多舉措助力“插花式”扶貧。
省脫貧辦相關負責人表兒童滴雞精推薦示，我省還鼓勵各地動員本村骨幹黨員、產業大戶和致富帶頭人對“插花式”貧困戶進行一對一幫扶，要求各地以縣鄉為單位加強產業發展指導，需設立基金的，可由市縣參照貧困村產業扶持基金探索建立。組織專門力量考核檢查，確保不留空白點、不出現薄弱環節。
此外，前述相關專傢還建議，解決“插花式”貧困需“單兵作戰”，搞“點射”，可以縣為單位編制“插花式”貧困地區扶貧開發規劃，在項目安排和資金投入上出臺更多針對性優惠政策，改“漫灌”為“滴灌”。
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